APEC成果頗豐，會(huì)議期間持續(xù)的藍(lán)天也對(duì)中國(guó)治理大氣污染啟示良多。在北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院院長(zhǎng)宋強(qiáng)看來(lái)，“空氣質(zhì)量保障，是一次大尺度、廣范圍、立體化的試驗(yàn)，其數(shù)據(jù)分析、效果評(píng)估，將是長(zhǎng)期減排難得而寶貴的方法論。”
北京市環(huán)保局13日發(fā)布《APEC期間空氣質(zhì)量保障措施效果評(píng)估初步意見(jiàn)》，與不采取措施相比，采取措施使11月1-12日北京市PM2.5日均濃度值平均降低30%以上，京津冀及周邊地區(qū)PM2.5平均濃度同比下降29%左右。
APEC藍(lán)，是氣象條件、污染物排放兩個(gè)變量綜合作用的結(jié)果。北京市環(huán)保監(jiān)測(cè)中心主任張大偉說(shuō)，北京氣象擴(kuò)散能力8日起轉(zhuǎn)差，10日“擴(kuò)散條件指數(shù)”上升為5級(jí)(接近高6級(jí)、非常不利于擴(kuò)散)，但“空氣質(zhì)量AQI”卻實(shí)現(xiàn)“2級(jí)良”。
“這是大氣污染物排放量大幅削減的結(jié)果。”據(jù)介紹，APEC會(huì)期北京市二氧化硫、氮氧化物、PM10、PM2.5、揮發(fā)性有機(jī)物“減排比例”分別達(dá)到54%、41%、68%、63%和35%左右，周邊五省區(qū)市主要大氣污染物排放量均明顯下降。
“控煤”“控車(chē)”“控工業(yè)”“控?fù)P塵”是北京和周邊五省區(qū)市保障措施的核心內(nèi)容。其中雖有按照各地“重污染預(yù)警”別標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)的“應(yīng)急減排”臨時(shí)性措施，但更多措施是對(duì)2013年國(guó)務(wù)院“大氣十條”后各地頒布的清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃的嚴(yán)格兌現(xiàn)。
“盡管北京和周邊大力度減排30%以上，但霧霾仍與北京擦肩而過(guò)，所幸有驚無(wú)險(xiǎn)，說(shuō)明環(huán)境形勢(shì)較北京奧運(yùn)更加嚴(yán)峻。”APEC空氣質(zhì)量保障會(huì)商專(zhuān)家、中科院大氣物理所研究員王自發(fā)告訴記者，10日，從北京南面堆積而來(lái)的重污染，被一股西風(fēng)向東吹去。
要努力把APEC藍(lán)留住，需要各地將“臨時(shí)減排”變成“真的不排”，把“臨時(shí)抱佛腳”變成“自覺(jué)”轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、淘汰落后產(chǎn)能。
“煉成APEC藍(lán)的‘試驗(yàn)’中，獲得了什么?”北京市環(huán)保局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人方力說(shuō)，驗(yàn)證了“清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃”的措施和技術(shù)路線的有效性，也讓社會(huì)各界切身體會(huì)到治理環(huán)境勢(shì)必對(duì)日常生產(chǎn)、生活構(gòu)成影響。
“北京所處的華北地區(qū)三面環(huán)山、形如簸箕、氣象靜穩(wěn)多，污染物容易堆積、不易擴(kuò)散，想擁有清潔的空氣，需要付出更艱辛的努力。
縱觀2013年北京空氣質(zhì)量，48%是達(dá)標(biāo)天(空氣質(zhì)量1級(jí)優(yōu)、2級(jí)良)，重污染天數(shù)(空氣質(zhì)量5級(jí)重度污染、6級(jí)嚴(yán)重污染)占比16%，與氣象條件基本吻合，區(qū)域污染排放超過(guò)承載力是霧霾根本原因。
從這場(chǎng)巨大的試驗(yàn)可以看到，對(duì)工業(yè)企業(yè)的排放進(jìn)行嚴(yán)格限制等“行政一刀切”的短期措施，可以通過(guò)技術(shù)變?yōu)殚L(zhǎng)效措施并嚴(yán)格執(zhí)法，公眾的知情權(quán)也可激發(fā)巨大的治污動(dòng)力。
希望將“保障APEC藍(lán)”作為研究對(duì)象，由參與減排的各省區(qū)市配合，提交各個(gè)參與其間的污染源的減排數(shù)據(jù)、減排時(shí)長(zhǎng)等，以便根據(jù)成分、地理位置、風(fēng)向等因素，測(cè)算“點(diǎn)剎”污染源，實(shí)現(xiàn)性?xún)r(jià)比高的減排效果。
盡管霧霾于近兩年獲得關(guān)注，但中國(guó)的節(jié)能減排步伐早就邁開(kāi)且*。與2005年相比，2013年中國(guó)碳排放強(qiáng)度下降28.5%，相當(dāng)于減少25億噸二氧化碳排放。
12日，中美發(fā)表氣候變化聯(lián)合聲明，中國(guó)計(jì)劃2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值且將努力早日達(dá)峰，計(jì)劃到2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到20%左右。
“這需要執(zhí)行更加嚴(yán)格的減排措施，并實(shí)現(xiàn)大程度的區(qū)域聯(lián)動(dòng)。目前京津冀正在加快搭建區(qū)域信息共享平臺(tái)、加強(qiáng)區(qū)域環(huán)?？萍己献?，并研究編制區(qū)域深化大氣治理中長(zhǎng)期規(guī)劃，將明確大氣環(huán)境承載能力紅線。
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