一、能源體制機制的具體定義
一個完整的“能源體制機制”就是指一定區(qū)域內(nèi)(通常為一個國家)能源行業(yè)或能源領域內(nèi)資源配置的具體方式、市場運行以及監(jiān)管制度模式等各種關(guān)系的綜合。它一般由“能源市場基本制度”、“能源市場競爭結(jié)構(gòu)”、“能源市場運行機制”、“能源市場管理與監(jiān)管體制”等四大基本要素構(gòu)成。其中,“能源市場制度”是指為保障能源市場穩(wěn)定、運行所做出的一系列制度安排及其制度執(zhí)行機制,包括作為法律規(guī)范的制度、作為市場規(guī)則的制度、作為技術(shù)和產(chǎn)業(yè)標準的制度、作為政府導向的產(chǎn)業(yè)政策制度等。“能源市場結(jié)構(gòu)”是指市場供給者之間(包括替代品供給)、需求者之間、供給和需求者之間的關(guān)系,也包括市場上現(xiàn)有的供給者、需求者與正在進入該市場的供給者、需求者之間的關(guān)系。它又包括三個基本構(gòu)成要素:市場主體、市場競爭格局和市場集中度。“能源市場機制”又稱能源市場運行機制,主要由供求機制、價格機制、競爭機制和風險機制構(gòu)成,其運行表現(xiàn)為供求、價格、競爭、風險等機制之間的相互關(guān)聯(lián)和相互作用。“能源市場管理”與監(jiān)管機制是指為了對能源市場實施綜合管理和專業(yè)化的監(jiān)管,保障市場正常運行和均衡發(fā)展,規(guī)范市場行為、避免市場機制的自身缺陷、促進能源市場的發(fā)育而做出的體制性安排。
在四大構(gòu)成要素中,能源價格機制在能源市場機制中處于核心地位,能源市場機制是整個能源體制機制的核心,而能源市場機制又是由能源市場結(jié)構(gòu)決定的,具備什么樣并形成什么樣的能源市場結(jié)構(gòu),也就決定了能源市場機制是什么樣的。能源市場制度、能源市場管理與監(jiān)管機制起到一個外圍的服務保障作用。而能源體制機制不是憑空存在,必須建立在一定的能源市場基礎設施上,能源市場基礎設施是否充分,也會影響能源體制機制改革時機的選擇和力度的大小。