按照通行的分類，建筑能耗是指：
民用建筑(包括居住建筑和公共建筑)使用過程中的能耗，主要包括采暖、空調(diào)、通風(fēng)、熱水供應(yīng)、照明、炊事、家用電器以及電梯等方面的能耗，其中采暖、空調(diào)、通風(fēng)三者的能耗總和占到65%左右。在國外，由于經(jīng)歷了幾次能源危機(jī)，歐洲、美國、日本等發(fā)達(dá)國家普遍重視建筑節(jié)能，一大批新的技術(shù)和能源被引入到新建建筑以及已有建筑的改造中，取得了顯著的節(jié)能效果。這些新技術(shù)主要包括新型保溫材料、遮陽技術(shù)、太陽能利用技術(shù)、自然及機(jī)械通風(fēng)技術(shù)、新型采暖空調(diào)設(shè)備、燃料電池、微型燃?xì)廨啓C(jī)、計算機(jī)控制技術(shù)等等。五合(5+1WerkhartInternational)在國內(nèi)外調(diào)研、分析、規(guī)劃、設(shè)計的過程中，發(fā)現(xiàn)國外的節(jié)能建筑充分利用了這些新技術(shù)，并把它們合理地糅合在一起，做到了舒適與節(jié)能的高度統(tǒng)一。特別是在美國，建筑節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用十分廣泛。
美國高度重視建筑節(jié)能
美國是世界能源生產(chǎn)和消費(fèi)多的國家，目前美國能源生產(chǎn)量約占世界能源總產(chǎn)量的19%，消費(fèi)量占世界能源總消費(fèi)量的24%。而建筑業(yè)又是美國經(jīng)濟(jì)的支柱之一，建筑耗能在美國能源消耗中占重要比例。據(jù)統(tǒng)計，近年來美國住房每年消耗能源折合約3500億美元。美國的建筑有其*性。美國人口約2.5億，人均住房面積近60平方米，居世界*，其中大部分住宅都是3層以下的獨(dú)立房屋，供暖、空調(diào)全部是分戶設(shè)置，電力、煤氣、燃油等能源是家庭日常開銷的一個主要部分。因此，美國政府深刻認(rèn)識到建筑節(jié)能的重要性和必要性。
上世紀(jì)70年代的能源危機(jī)，導(dǎo)致了美國經(jīng)濟(jì)的大衰退，美國國會為此通過了能源政策的立法。其中包括建筑和設(shè)備節(jié)能的激勵政策，能源部發(fā)布了新建建筑使用的國家強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和非強(qiáng)制性的國家建筑節(jié)能示范性標(biāo)準(zhǔn)，美國住房和城市發(fā)展部提供了便于獨(dú)戶住宅翻新或裝修節(jié)省能源的高能源效率房屋抵押貸款。各州也制定了相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。節(jié)能政策的出臺和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的制定，以及將標(biāo)準(zhǔn)落實到具體的工程中，使美國的節(jié)能走上了正軌。
美國高度重視提高能源利用率
能源利用率和經(jīng)濟(jì)效益對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，把節(jié)能工作始終置于首要的戰(zhàn)略性地位，積極研究、組織開展節(jié)能宣傳和技術(shù)工作，加強(qiáng)節(jié)能規(guī)劃、協(xié)調(diào)、扶持節(jié)能的措施和政策，使節(jié)能工作取得明顯的效益。節(jié)能不但使美國減少了石油等原料的進(jìn)口，提高生產(chǎn)率，降低技術(shù)及原料成本，增強(qiáng)美國在市場的競爭力，同時對世界能源市場、特別是石油天然氣市場的相對穩(wěn)定，起到了積極的推動作用，避免了能源的過度開發(fā)和浪費(fèi)所引起的對環(huán)境、生態(tài)平衡的破壞及污染等問題。因此，美國的節(jié)能對世界都具有重要的意義。
美國建筑節(jié)能的具體措施
1.立法
美國是一個市場非常發(fā)達(dá)的國家，同時法制比較完善，老百姓及廠商的法制觀念和誠信意識很強(qiáng)。政府以立法形式制定強(qiáng)制性的低能源效率標(biāo)準(zhǔn)。早在70年代末80年代初，能源危機(jī)就促使美國政府開始制定并實施建筑物及家用電器的能源效率標(biāo)準(zhǔn)。這些年來，制定低能耗標(biāo)準(zhǔn)的能耗產(chǎn)品品種越來越多，標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過每3-5年的不斷更新也越來越嚴(yán)格。而這些標(biāo)準(zhǔn)在不同的州有不同的具體內(nèi)容和要求，加州、紐約等經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的州，建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)比政府標(biāo)準(zhǔn)還要嚴(yán)格。比如，作為加州主要的節(jié)能管理的政府機(jī)構(gòu)，加州能源委員會(CEC)制定和實施了美國嚴(yán)格的建筑物和家電的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識體系，這些標(biāo)準(zhǔn)每隔幾年(一般為3-5年)就更新一次，以充分考慮新技術(shù)的不斷發(fā)展。
美國的低能效標(biāo)準(zhǔn)一般都以強(qiáng)制性的法律、法規(guī)的形式頒布執(zhí)行。標(biāo)準(zhǔn)的針對對象一般是將進(jìn)入市場的新產(chǎn)品(包括建筑物)。進(jìn)入各州市場銷售的相關(guān)產(chǎn)品必須滿足該州的低能耗標(biāo)準(zhǔn)，而在各州新建的建筑也必須達(dá)到相關(guān)的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。低能效標(biāo)準(zhǔn)的制定一般采用政府組織、由相關(guān)第三方中介機(jī)構(gòu)完成的方法。在標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中主要采取工程測算法，制定比較嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。
2.自愿性的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)識
美國政府除了推行強(qiáng)制的標(biāo)準(zhǔn)之外，還提倡自愿的節(jié)能標(biāo)識。對于具有自愿性能耗標(biāo)識的節(jié)能型產(chǎn)品，為典型的是美國環(huán)保署(EPA)和美國能源部(DOE)聯(lián)合推動的“能源之星”項目，獲得“能源之星”標(biāo)識的產(chǎn)品一般都超過該類產(chǎn)品相應(yīng)的低能源效率標(biāo)準(zhǔn)。這個標(biāo)識從1998年開始實施，其主要對象是商用建筑。能源效率在同類建筑中25%的范圍內(nèi)，室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)的建筑授予能源之星建筑標(biāo)識。為達(dá)到能源之星建筑要求采取的措施主要是：綠色照明，改善圍護(hù)結(jié)構(gòu)隔熱保溫性能，改進(jìn)采暖、通風(fēng)、空調(diào)系統(tǒng)，購置耗能器具。實施這些措施可節(jié)能30%。為促進(jìn)自愿性能耗標(biāo)識產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，美國的政府部門采取多種激勵措施并積極發(fā)揮示范作用。
3.經(jīng)濟(jì)激勵
經(jīng)濟(jì)激勵是成功實施能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識、特別是“能源之星”標(biāo)識的關(guān)鍵性配套政策措施。美國各級政府和公用事業(yè)公司采取多種激勵措施，對增強(qiáng)公眾節(jié)能意識、推廣節(jié)能產(chǎn)品(包括建筑)取得了非常顯著的效果。
(1)補(bǔ)貼
美國各級政府和公用事業(yè)組織投入大量補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。1992年能源政策法鼓勵并授權(quán)公用事業(yè)組織實施激勵性節(jié)能項目。加利福尼亞等州用于補(bǔ)貼的資金來自系統(tǒng)效益收費(fèi)。補(bǔ)貼對象包括：購買耗能器具的用戶，新建節(jié)能住宅的開發(fā)商、設(shè)計者和業(yè)主，新建節(jié)能商用建筑的設(shè)計者。
2001年，有56個州級政府部門和公用事業(yè)等組織實施家用電器和照明器具補(bǔ)貼(兩者分別為40個和16個)，補(bǔ)貼總額達(dá)11330萬美元(家用電器6330萬美元，照明器具5000萬美元)。太平洋燃?xì)怆娏?001年用于補(bǔ)貼(折讓)的費(fèi)用達(dá)2500萬美元。每件器具的補(bǔ)貼金額為：電冰箱75-125美元，房間空調(diào)器50美元，洗衣機(jī)75美元，緊湊型熒光燈3.50-6.25美元，細(xì)管熒光燈2.30-4.25美元。
(2)稅收減免
對于新建節(jié)能住宅建筑，可以獲得稅收減免。2001年1月1日至2003年12月31日期間建成的住宅，比IECC標(biāo)準(zhǔn)節(jié)能30%以上的，每幢減免稅收1000美元;2001年1月1日至2005年12月31日期間建成的住宅，比IECC標(biāo)準(zhǔn)節(jié)能50%的，每幢減免稅收2000美元。
節(jié)能建筑設(shè)備也可獲得稅收減免的優(yōu)惠。各種節(jié)能型設(shè)備根據(jù)所判定的能效指標(biāo)不同，減稅額度分別為10%或20%。比如，節(jié)能型洗衣機(jī)、熱水器減免50-200美元;地?zé)岵膳?、太陽能熱水和采暖系統(tǒng)多可減免1500美元。
另外，一些貸款機(jī)構(gòu)還提供“能源之星”抵押貸款服務(wù)，居民在購買經(jīng)“能源之星”認(rèn)證的建筑時均可向這些銀行申請抵押貸款。此外，這些貸款機(jī)構(gòu)還采取諸如返還現(xiàn)金、低利息等措施刺激居民購買經(jīng)“能源之星”認(rèn)證住宅，申請節(jié)能住宅抵押貸款。抵押貸款項目的實施，不僅有效地促進(jìn)了節(jié)能建筑的建設(shè)和開發(fā)，降低了建筑物的能耗和維護(hù)運(yùn)行管理費(fèi)用，還帶動了墻體、屋面保溫隔熱技術(shù)的發(fā)展，刺激了建材市場，增加了就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)了美國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4.低收入家庭節(jié)能計劃
為了保障低收入家庭的福利，節(jié)約能源，美國發(fā)起了低收入家庭住宅節(jié)能計劃，幫助低收入家庭進(jìn)行節(jié)能改造。政府為低收入家庭免費(fèi)進(jìn)行節(jié)能改造，每個家庭有一定的限額，主要的計劃包括美國能源部(DOE)的保暖協(xié)助計劃、健康部低收入家庭能源協(xié)助計劃等。
低收入家庭節(jié)能計劃的經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。美國能源部的保暖協(xié)助計劃2001年幫助5.1萬個低收入家庭進(jìn)行了節(jié)能改造，平均每個低收入家庭的節(jié)能改造費(fèi)用為2568美元，但節(jié)約了低收入家庭13%-34%的能源開支，投資收益率達(dá)到了130%。除了經(jīng)濟(jì)效益，低收入家庭的節(jié)能計劃還能帶來很多環(huán)境效益。根據(jù)調(diào)查，投資低收入家庭住宅節(jié)能計劃1美元，就能獲得1.88美元的環(huán)境效益。
5.加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)研究
政府1998年用于建筑節(jié)能研發(fā)的費(fèi)用達(dá)9740萬美元。目前研究重點(diǎn)有：2l世紀(jì)建筑設(shè)計、模擬和檢測技術(shù)，比ASHRAE標(biāo)準(zhǔn)節(jié)能50%的技術(shù)。正在研究開發(fā)的21世紀(jì)建筑節(jié)能技術(shù)包括：真空超級隔熱圍護(hù)結(jié)構(gòu)，無CFC泡沫隔熱保溫材料，先進(jìn)的充氣多層窗，低發(fā)射率和熱反射窗玻璃，耐久反射涂層，先進(jìn)的蓄熱材料，屋頂光伏電池板，熱水、采暖、空調(diào)熱泵系統(tǒng)，先進(jìn)照明技術(shù)，陽光集光和分配系統(tǒng)，燃料電池、微型燃?xì)廨啓C(jī)等分散式發(fā)電技術(shù)，可按需調(diào)節(jié)能源，水供應(yīng)和空調(diào)的智能控制系統(tǒng)。這些高新技術(shù)的推出使得美國的建筑節(jié)能有了很強(qiáng)的。
6.建筑節(jié)能從政府機(jī)構(gòu)做起
1999年13123號總統(tǒng)行政令規(guī)定：(1)2005年，所有聯(lián)邦機(jī)構(gòu)建筑的單位面積能耗，應(yīng)比1985年減少30%，到2010年要減少35%;(2)新建建筑必須達(dá)到聯(lián)邦或當(dāng)?shù)啬茉葱阅軜?biāo)準(zhǔn);(3)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)必須采購有“能源之星”標(biāo)識的用能產(chǎn)品，或能效在同類產(chǎn)品中的25%范圍內(nèi)的產(chǎn)品;(4)到2010年，聯(lián)邦建筑應(yīng)安裝2萬套太陽能系統(tǒng);(5)每個機(jī)構(gòu)必須有一幢節(jié)能示范建筑，一年內(nèi)新建5幢以上建筑的，要有—幢節(jié)能示范建筑。
美國建筑節(jié)能對我國的啟示
美國在推動節(jié)能工作方面有很多值得我們借鑒的經(jīng)驗，但是因為中國和美國的社會發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，能源消費(fèi)特點(diǎn)也有所不同，所以學(xué)習(xí)美國的節(jié)能管理經(jīng)驗，必須要考慮我國的國情，制定切實可行的建筑節(jié)能政策。
1.要制定切實可行的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)
節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)終要實現(xiàn)同通行的標(biāo)準(zhǔn)體制模式接軌，不僅需在技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合方面做出努力，而且還需要政府以技術(shù)法規(guī)的形式提出必須嚴(yán)格控制的基本的技術(shù)指標(biāo)、技術(shù)要求、功能要求，可以指南、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)類技術(shù)文件予以體現(xiàn)。這一體制一經(jīng)建立，既有利于政府轉(zhuǎn)變職能，把標(biāo)準(zhǔn)化工作方面該管的事情(即基本的技術(shù)指標(biāo)，當(dāng)然也包括建筑節(jié)能領(lǐng)域的指標(biāo))牢牢管住，又有利于工程技術(shù)人員為如何達(dá)到基本的技術(shù)指標(biāo)而充分發(fā)揮自己的創(chuàng)造潛能。在這方面，美國節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)對規(guī)定性指標(biāo)和功能性指標(biāo)的劃分，無疑具有一定的借鑒和啟示作用。
2.提高建筑節(jié)能技術(shù)的綜合研究能力
目前，我國建筑節(jié)能技術(shù)的研究機(jī)構(gòu)、研究隊伍比較分散，尚無一家類似美國勞倫斯伯克利國家實驗室那樣的綜合性研究單位。為減少寶貴人才資源和有限財力、設(shè)備的浪費(fèi)，大限度地發(fā)揮集群性研究的優(yōu)勢，可先組建建筑節(jié)能技術(shù)綜合性研究機(jī)構(gòu)，盡快開展建筑節(jié)能方面的研究工作。
3.建筑節(jié)能工作應(yīng)當(dāng)因地制宜、循序漸進(jìn)
中美兩國的氣候條件、物質(zhì)基礎(chǔ)、居住習(xí)慣、文化理念等存在較大的差異。對美國節(jié)能方式“依樣畫葫蘆”，顯然是行不通的。美國各州節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的制訂和修訂，各州實施節(jié)能政策的具體方式方法，都體現(xiàn)出因地制宜、循序漸進(jìn)的特點(diǎn)。中國土地面積廣大，因此在節(jié)能工作上不能只走一條途徑，只推行一種方式。五合認(rèn)為應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)結(jié)合本地實際，進(jìn)行多種節(jié)能途徑、方式的研究、比較、鑒別，以供開發(fā)商根據(jù)自身的承受能力加以選用，同時為節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的逐步完善提供豐富的實踐基礎(chǔ)。
4.加大節(jié)能工作宣傳的力度
中美兩國的國情不同，但美國通過政府和企業(yè)兩個層面進(jìn)行節(jié)能政策的宣傳引導(dǎo)這項舉措，仍具可借鑒之處。為此，建議政府有關(guān)部門通過適當(dāng)?shù)姆绞?，結(jié)合相關(guān)產(chǎn)品的推介，舉行以宣傳建筑節(jié)能政策為主題的大型公益活動，以此吸引社會公眾積極參與，把節(jié)能政策的宣傳貫徹繼續(xù)引向深入，提高市民節(jié)能意識。
