中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》明確了未來城鎮(zhèn)化的發(fā)展路徑、《規(guī)劃》提出了五項新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的五項目標(biāo)，具體包括：1、城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量穩(wěn)步提升，戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距縮小2個百分點左右，努力實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶；2、城鎮(zhèn)化格局更加優(yōu)化，中心城市輻射帶動作用更加突出，中小城市數(shù)量增加，小城鎮(zhèn)服務(wù)功能增強；3、城市發(fā)展模式科學(xué)合理，綠色生產(chǎn)、綠色消費成為城市經(jīng)濟生活的主流，節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、再生利用產(chǎn)品和綠色建筑比例大幅提高；4、城市生活和諧宜人，自然景觀和文化特色得到有效保護，城市發(fā)展個性化，城市管理人性化、智能化；5、城鎮(zhèn)化體制機制不斷完善，阻礙城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的體制機制障礙基本消除。
何謂“新型”城鎮(zhèn)化？對此，發(fā)改委規(guī)劃司副司長陳亞軍指出傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化道路積累了很多矛盾和問題，比如農(nóng)民工不能融入城市、生態(tài)環(huán)境保護不力等，新型城鎮(zhèn)化正是一條區(qū)別與傳統(tǒng)路徑的新模式。
新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的亮點在于其中真正體現(xiàn)著以人為本的理念。新型城鎮(zhèn)化，重點人的城鎮(zhèn)化；人的城鎮(zhèn)化，重點是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的城鎮(zhèn)。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的城鎮(zhèn)化，注定了這次頂層設(shè)計不是比規(guī)模、比建設(shè)、比硬件，而是注重軟性服務(wù)能力的提升，讓包括農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在內(nèi)的廣大人民群眾享受經(jīng)濟進步帶來的成果。相關(guān)預(yù)測數(shù)據(jù)表明，預(yù)計2020年城鎮(zhèn)化率將達到60%，由此帶來的投資需求約為42萬億元。分析人士指出，三條符合“人的城鎮(zhèn)化”本質(zhì)要求的主線有望在新型城鎮(zhèn)化過程中長期受益。
首先，醫(yī)療衛(wèi)生是發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。我國醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)仍處于起步階段，部分領(lǐng)域市場開放程度偏低、監(jiān)管機制尚不健全、供給不足與資源浪費現(xiàn)象并存。醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的發(fā)展不均已經(jīng)帶來一系列問題。推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，醫(yī)療衛(wèi)生、特別是城鎮(zhèn)地區(qū)的醫(yī)療服務(wù)水平亟待提升。
其次，綠色環(huán)保將成為關(guān)注重點。隨著經(jīng)濟水平提升，空氣、飲用水等環(huán)境問題重新引起人們關(guān)注。在實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略背景下，污水排放、固廢處理設(shè)施建設(shè)、土壤修復(fù)及危廢處置等領(lǐng)域的發(fā)展將成為提升城市承載能力的關(guān)鍵。這不僅將對新型城鎮(zhèn)化形成重要支撐，也是拉動投資的有效手段，更有助于推進生態(tài)文明，終實現(xiàn)綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展。
再次，智慧城市代表未來城鎮(zhèn)化趨勢。《規(guī)劃》明確提出智慧城市建設(shè)。新一代信息技術(shù)在經(jīng)濟社會發(fā)展的相關(guān)領(lǐng)域?qū)⒅鸩綉?yīng)用，加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程，支持“新型城鎮(zhèn)化”發(fā)展。
