促進(jìn)能源的節(jié)約、利用和清潔能源有效替代
應(yīng)對能源危機，發(fā)達(dá)國家主要有兩種策略：一是日本和歐洲的“節(jié)流”，通過稅收等各種政策手段，提高石油價格，節(jié)約石油消費，提高石油使用效率，積極發(fā)展可再生能源；二是美國的“開源”，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，千方百計擴大并保障進(jìn)口石油供應(yīng)，長期維持低油價。
“解決中國能源發(fā)展問題，*辦法是‘節(jié)流’。打破我國能源領(lǐng)域現(xiàn)行的行政性壟斷和價格管制，同時利用市場和政府的手段理順能源價格機制，讓價格真實反映能源資源的稀缺性和環(huán)境外部性，并以此來促進(jìn)能源的節(jié)約、利用和清潔能源對高污染化石能源的有效替代。”王敏發(fā)言中說。
但“節(jié)流”式的環(huán)境管制帶來能源價格的上漲，會不會對民生產(chǎn)生影響？王敏認(rèn)為，能源漲價是對環(huán)境成本的支付。雖然我國現(xiàn)在能源價格從世界上看不算低，但卻支付了很高的環(huán)境成本，通過居民收入增長可消化漲價壓力。2003～2010年銷售電價年均上漲3%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入年均分別增長12%和9.4%。同時，通過實施階梯定價等措施，很大程度上可緩解環(huán)境漲價對民生的影響。
建筑節(jié)能市場應(yīng)整合新材料新技術(shù)等資源
如何節(jié)流？在我國能源消費結(jié)構(gòu)中，建筑耗能已占總能耗30%，與工業(yè)耗能、交通運輸耗能成為三大“耗能大戶”。因此，降低建筑能耗、實施建筑節(jié)能，對于促進(jìn)能源資源節(jié)約和合理利用、緩解我國能源供應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的矛盾有著舉足輕重的作用。
2014年，國家發(fā)改委、住建部兩部門聯(lián)合發(fā)布的《綠色建筑行動方案》明確規(guī)定：到“十二五”末，推動公共建筑空調(diào)、采暖、通風(fēng)、照明、熱水等用能系統(tǒng)的節(jié)能改造，全國機關(guān)辦公、賓館、商場、醫(yī)院、學(xué)校等既有公共建筑完成節(jié)能改造1.2億平方米。我們國家以前是按蘇聯(lián)的體制，按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，照圖施工，設(shè)計施工是分離的，這對創(chuàng)新發(fā)展帶來很大的限制，因此需要整合新材料、新技術(shù)等資源，國家的節(jié)能目標(biāo)才能有未來。
清潔能源不能粗放發(fā)展
光伏產(chǎn)業(yè)沒形成產(chǎn)業(yè)集群，技術(shù)研發(fā)很難突破，質(zhì)量問題不容忽視
火電占比降至70%以下，而清潔能源占比也突破30%，這說明我國的能源結(jié)構(gòu)在變化。近年來，我國不斷加大對清潔能源開發(fā)利用的投入力度，攻克了一批涉及清潔能源、智能電網(wǎng)和儲能技術(shù)等領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)，相關(guān)企業(yè)也加大了研發(fā)投入力度。這些關(guān)鍵共性技術(shù)的成功研發(fā)和應(yīng)用，有力地推動了清潔能源的發(fā)展和應(yīng)用。
但受區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、能源生產(chǎn)中心和消費中心逆向分布等諸多因素的影響，我國清潔能源產(chǎn)業(yè)在取得顯著進(jìn)展的同時，也存在著一些亟須解決的問題。
