城鎮(zhèn)化快馬加鞭 綠色環(huán)保成熱議話題 代表委員建言獻(xiàn)策——
近幾年來(lái)，節(jié)能綠色建筑越來(lái)越被重視并廣泛運(yùn)用，全國(guó)人大代表、華峰集團(tuán)董事局主席尤小平在參加全國(guó)兩會(huì)討論時(shí)提出，全社會(huì)要盡快形成發(fā)展綠色建筑的理念，甚至可以制定綠色建筑強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的節(jié)能減排。
尤小平：建議制定綠色建筑強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)
綠色建筑其實(shí)就是大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）、保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和的使用空間，與自然和諧共生的建筑。
數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)擁有430多億平方米存量建筑，且以每年20億平方米左右的速度增長(zhǎng)。建筑能耗已占我國(guó)總能耗的四分之一多，還有進(jìn)一步增長(zhǎng)的趨勢(shì)。
以北京為例，如果新建建筑強(qiáng)制執(zhí)行節(jié)能65%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，在一個(gè)采暖季節(jié)，每平方米建筑面積可比非節(jié)能建筑節(jié)約采暖能耗16.4千克標(biāo)準(zhǔn)煤。按照北京每年新增3000萬(wàn)平方米居住建筑計(jì)算，一年可節(jié)約57萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
“要健全綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系。加快制定適合不同氣候區(qū)域、不同建筑類型的綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)地方結(jié)合地區(qū)實(shí)際，制定綠色建筑強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。”尤小平表示。
他還提出，建立綠色建筑財(cái)政政策激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)更高水平綠色建筑建設(shè)；加大新型節(jié)能建材的推廣與應(yīng)用，切實(shí)提高綠色建筑綜合能力。
許進(jìn)：普通建筑的使用年限可提高20年
除了提升建筑質(zhì)量，提倡建筑節(jié)能環(huán)保之外，全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社中央研究中心研究員許進(jìn)呼吁修訂設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，延長(zhǎng)建筑設(shè)計(jì)使用年限。
許進(jìn)表示，建設(shè)部2001年發(fā)布的《建筑結(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》，里面提到“普通建筑的設(shè)計(jì)使用年限為50年”、“房屋到達(dá)設(shè)計(jì)使用年限后，需要對(duì)其結(jié)構(gòu)進(jìn)行鑒定，以判斷該建筑是否可以在維修以后繼續(xù)使用。”
而提高普通建筑設(shè)計(jì)使用年限，不僅能夠減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，還能夠節(jié)約大量的資金。以2009年為例，當(dāng)年全國(guó)房屋建筑施工面積為58.73億平方米，如果施工過(guò)程中拆除舊建筑的面積相當(dāng)于施工面積的20%，施工將產(chǎn)生建筑垃圾12億立方米，能堆起15座喜馬拉雅山。
“若把普通房屋的設(shè)計(jì)使用年限提高20年，每年就可以少堆起3座喜馬拉雅山了。”許進(jìn)表示。
那么，住宅的設(shè)計(jì)使用年限從50年提高到70年，那會(huì)增加多少成本呢？
許進(jìn)解釋：“以北京市為例，如果將住宅的設(shè)計(jì)使用年限從50年提高100年，需要提高建筑的地震安全性等安全指標(biāo)，經(jīng)估算，住宅的建設(shè)和安裝成本將提高10%左右，約占北京市住宅平均銷售價(jià)格的1%。”近年來(lái)我國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展很快，無(wú)數(shù)高樓大廈拔地而起，如果現(xiàn)在不提高標(biāo)準(zhǔn)，未來(lái)要付出的代價(jià)會(huì)更大。
許進(jìn)還建議，在提高建筑設(shè)計(jì)使用年限的同時(shí)，要限制、制止拆除沒(méi)有達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限的建筑，推動(dòng)并鼓勵(lì)建筑材料的循環(huán)使用。
嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入和清退制度
目前我國(guó)相關(guān)法規(guī)對(duì)于建筑市場(chǎng)違規(guī)的行為懲處力度過(guò)輕，幾十萬(wàn)甚至幾萬(wàn)元的罰款力度對(duì)于違規(guī)企業(yè)來(lái)講不傷筋動(dòng)骨，而即使發(fā)生了嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的企業(yè)繳納罰款后依然可以繼續(xù)承攬工程，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能起到懲罰的作用，違法成本過(guò)低，是建筑市場(chǎng)混亂的主因。
宗慶后建議通過(guò)立法嚴(yán)格建筑市場(chǎng)的準(zhǔn)入和清出制度，重新審核市場(chǎng)上所有建筑企業(yè)的資質(zhì)，不合格者予以堅(jiān)決清退，對(duì)于非法用工、違法轉(zhuǎn)包分包、工程質(zhì)量不合格等情況嚴(yán)重者予以重罰，列入黑名單，直接清除出建筑市場(chǎng)，以保證建筑市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)行和健康發(fā)展。
戴雅萍：城鎮(zhèn)化需要精細(xì)管理
全國(guó)人大代表戴雅萍表示，科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化需要精細(xì)化管理，要有一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，而循序漸進(jìn)的*步是要做好城市規(guī)劃，并將規(guī)劃成果落到實(shí)處。
例如小城鎮(zhèn)規(guī)劃縣級(jí)區(qū)域單元，應(yīng)根據(jù)所規(guī)劃地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，預(yù)測(cè)未來(lái)10年、30-50年可能轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)的人口數(shù)量，根據(jù)人口的就業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃小城鎮(zhèn)的分布和規(guī)模。
“規(guī)劃師、建筑師在改造城鎮(zhèn)或?yàn)?陌生的城市進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)以各自場(chǎng)地環(huán)境、歷史文脈為切入點(diǎn)展開(kāi)，認(rèn)真審視這種地理、社會(huì)和文化差異，否則便是‘規(guī)劃規(guī)劃，紙上畫畫，墻上掛掛’，也是空談?wù)`國(guó)的一種表現(xiàn)。”戴雅萍表示。
此外，她還提出，城鎮(zhèn)化涉及資源的重新配置，應(yīng)本著節(jié)約資源、提高利用效率的原則，盡可能利用既有的基礎(chǔ)設(shè)施，現(xiàn)有房屋沒(méi)有必要*推倒重建，而應(yīng)該在既有建筑改造上多下工夫。要加大鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、推進(jìn)建筑節(jié)能的力度，加大對(duì)節(jié)能技術(shù)研發(fā)的投入，促進(jìn)節(jié)能建筑強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的盡快出臺(tái)，推動(dòng)綠色建筑政策法規(guī)的不斷健全。
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